摘自：中國交通報；
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　　一是公路發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從過去公路基礎(chǔ)設(shè)施總體供給能力不足轉(zhuǎn)向服務(wù)能力與群眾多元化出行需求不相適應(yīng)的新矛盾；二是以高速公路為主骨架的全國統(tǒng)一公路網(wǎng)的形成，需要我們從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提升公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化；三是國家深化財稅體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能等舉措形成倒逼機制，急需對公路建設(shè)體制、管理體制和養(yǎng)護體制進行改革；四是中央關(guān)于創(chuàng)新社會管理和生態(tài)文明建設(shè)等新要求，需要我們不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　黨的十八屆三中全會對深化改革進行了全面部署，也為我們推進公路改革指明了方向，我們應(yīng)當以改革創(chuàng)新的精神落實好全會精神，推動公路各項改革。

　　一是推進公路管理體制改革。在公路體制改革上，按照建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的制度的總要求，科學劃分國道、省道和農(nóng)村公路的管理事權(quán)，整合歸并公路管理機構(gòu)，減少管理層級，建立事權(quán)清晰、精簡高效、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、分工合理、執(zhí)行順暢的公路管理體制機制。統(tǒng)籌發(fā)展以高速公路為主的收費公路體系和以普通公路為主體現(xiàn)普遍服務(wù)的非收費公路體系，實現(xiàn)公路事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是推進建設(shè)管理體制改革。研究建立符合新時期交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)律的管理體制、制度和組織模式。對項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制等四項制度進行評估，研究我國公路建設(shè)管理的發(fā)展方向和發(fā)展模式。出臺《公路施工設(shè)計總承包辦法》和《公路工程代建制管理辦法》，推行施工設(shè)計總承包和代建制。創(chuàng)新公路建設(shè)市場管理的思路和措施，正確履行政府的職責和作用，加強公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。發(fā)揮信用體系在公路建設(shè)市場中的主體作用，加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場信用平臺，實現(xiàn)全國公路建設(shè)市場信息互聯(lián)互通、信息共享，健全企業(yè)及個人信用檔案，加強信用考核監(jiān)督，指導各地將企業(yè)信用應(yīng)用于資質(zhì)管理、招標投標、履約監(jiān)管等工作，真正以市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　三是推進公路養(yǎng)護體制改革。按照中央轉(zhuǎn)變政府職能和統(tǒng)籌推進事業(yè)單位改革的總體部署，推進公路養(yǎng)護市場改革。以發(fā)揮市場在養(yǎng)護資源配置中的決定性作用為根本方向，建立養(yǎng)護資質(zhì)管理和市場準入退出制度，處理好公路公益性服務(wù)與市場高效配置資源的關(guān)系。對公路大中修養(yǎng)護工程及技術(shù)咨詢類業(yè)務(wù)，全部實行市場化運作，向社會公開招投標，引導專業(yè)化的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護工程市場競爭。對日常養(yǎng)護、災毀搶修、應(yīng)急保通等難以利用市場機制提供的基本公共服務(wù)，發(fā)揮好基層養(yǎng)護中心及道班的作用。以“四個轉(zhuǎn)型發(fā)展”推動農(nóng)村公路改革發(fā)展，推行“七公開制度”，強化分類指導，落實地方政府主體責任，建設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制。

　　四是推進生態(tài)環(huán)保公路建設(shè)。按照加快發(fā)展生態(tài)文明制度建設(shè)的要求，著力推動綠色低碳公路建設(shè)。在公路設(shè)計、建設(shè)中落實綠色、環(huán)保理念，優(yōu)化設(shè)計方案，減少山體開挖，降低公路建設(shè)對草原、河流等的污染和破壞，最大限度保護生態(tài)資源。加快發(fā)展綠色循環(huán)低碳公路養(yǎng)護技術(shù)和工藝，鼓勵采用路面材料循環(huán)利用技術(shù)，優(yōu)先選用符合節(jié)能環(huán)保要求的養(yǎng)護技術(shù)方案，大力普及路面常溫維修技術(shù)，研發(fā)推廣廢舊輪胎、工業(yè)和建筑廢棄物應(yīng)用技術(shù)，降低養(yǎng)護能源消耗和環(huán)境污染。

　　五是創(chuàng)新公路服務(wù)和管理。切實加強公路出行服務(wù)保障，做好公路出行信息服務(wù)，提高公路通行服務(wù)效率，提高公路行業(yè)服務(wù)水平；積極構(gòu)建公路服務(wù)質(zhì)量管理體系，完善信息服務(wù)系統(tǒng)，強化服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)意識。積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行業(yè)管理，加強行業(yè)法規(guī)制度建設(shè)，堅持依法治路、依法護路，不斷提升為民服務(wù)水平。